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四川省發(fā)展和改革委員會等10部門關(guān)于做好招投標(biāo)領(lǐng)域相關(guān)工作服務(wù)保障穩(wěn)增長的通知（川發(fā)改法規(guī)〔2022〕312號）

各市（州）發(fā)展改革委（能源局）、財政局、自然資源主管部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、交通運輸局、水利（水務(wù)）局、農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧）農(nóng)村局、廣播電視行政部門、公共資源交易服務(wù)中心：

為貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施的通知》（國發(fā)〔2022〕12號）和省政府《關(guān)于印發(fā)扎實穩(wěn)住經(jīng)濟增長若干政策措施的通知》（川府發(fā)〔2022〕16號）精神，進一步做好招投標(biāo)領(lǐng)域相關(guān)工作，切實提高項目落地速度、減輕企業(yè)負擔(dān)，服務(wù)保障穩(wěn)增長穩(wěn)市場主體保就業(yè)各項工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。

一、加快招標(biāo)事項審批核準(zhǔn)

（一）各級招投標(biāo)行政主管部門要加強招投標(biāo)業(yè)務(wù)指導(dǎo)政策宣傳，靠前服務(wù)項目落地實施，暢通電話、網(wǎng)絡(luò)等咨詢渠道，及時為市場主體釋疑解惑。

（二）落實《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于積極應(yīng)對疫情創(chuàng)新做好招投標(biāo)工作保障經(jīng)濟平穩(wěn)運行的通知》（發(fā)改電〔2020〕170號），疫情防控急需的應(yīng)急醫(yī)療設(shè)施、隔離設(shè)施等建設(shè)項目，可按照《招標(biāo)投標(biāo)法》第六十六條規(guī)定不進行招標(biāo)，由業(yè)主采用非招標(biāo)方式采購或者在招標(biāo)時酌情縮短有關(guān)時限要求。利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工，不適宜進行招標(biāo)的項目，可以不進行招標(biāo)。搶險救災(zāi)項目按照《四川省搶險救災(zāi)工程項目管理辦法》（川辦發(fā)〔2020〕37號）相關(guān)規(guī)定確定承建單位。

（三）有關(guān)地方人民政府及其項目主管部門對項目有進度要求或項目業(yè)主認為確有需要的，可按《工程建設(shè)項目申報材料增加招標(biāo)內(nèi)容和核準(zhǔn)招標(biāo)事項暫行規(guī)定》（國家發(fā)展改革委令第9號）第六條的規(guī)定，在報送可行性研究報告或者資金申請報告前向項目審批核準(zhǔn)部門申請先行開展勘察、設(shè)計、監(jiān)理招標(biāo)活動。有關(guān)項目審批核準(zhǔn)部門應(yīng)當(dāng)切實提高工作效率，依法加快審批核準(zhǔn)。

二、加大對中小企業(yè)支持力度

（四）清理取消招投標(biāo)領(lǐng)域?qū)χ行∑髽I(yè)設(shè)置的隱性門檻和壁壘，任何單位和個人不得阻撓和限制中小企業(yè)自由進入本地區(qū)、本行業(yè)招投標(biāo)市場，不得以注冊資本金、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規(guī)模條件對中小企業(yè)實行差別待遇或歧視待遇。

（五）全面推行工程擔(dān)保制度，建筑企業(yè)可以保函、保證保險等方式替代現(xiàn)金形式繳納投標(biāo)保證金，嚴(yán)禁投標(biāo)保證金只允許提交現(xiàn)金的行為。鼓勵招標(biāo)人對中小企業(yè)投標(biāo)人免除投標(biāo)擔(dān)保。各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織招標(biāo)的工程建設(shè)項目投標(biāo)保證金不超過招標(biāo)項目估算價的1%。招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在書面合同簽訂后5日內(nèi)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。

（六）400萬元以上的政府采購工程項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)允許聯(lián)合體投標(biāo)，允許中標(biāo)人將非主體、非關(guān)鍵性工作依法分包給中小企業(yè)完成。主管預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌本部門及所屬單位工程項目，對400萬元以上政府采購工程項目中適宜由中小企業(yè)提供的，2022年下半年要預(yù)留該部分項目預(yù)算總額的40%以上專門面向中小企業(yè)。依法必須進行招標(biāo)的政府采購工程項目，應(yīng)當(dāng)編制政府采購預(yù)算，開展招標(biāo)前，在四川省政府采購一體化平臺備案采購計劃，明確預(yù)留面向中小企業(yè)采購份額；簽訂合同后，在四川省政府采購一體化平臺進行合同備案，明確合同授予中小企業(yè)情況。

（七）工程建設(shè)項目招標(biāo)控制價應(yīng)按照國家、省有關(guān)計價規(guī)定編制，鼓勵發(fā)包人對價格風(fēng)險依法進行合理分擔(dān)。鼓勵在合同中約定因不可抗力以及重污染天氣、政府重大活動保障等原因停工的，給予合理工期補償，造成損失和費用增加的，按照有關(guān)規(guī)定和合同約定合理分擔(dān)。嚴(yán)格實行施工過程結(jié)算，落實工程預(yù)付款、進度款和竣工結(jié)算制度，不得要求施工單位墊資建設(shè)。建設(shè)單位不得以審計機關(guān)的審計結(jié)論作為竣工結(jié)算依據(jù)，不得以未完成審計為由延期工程結(jié)算、拖欠工程款、不退還質(zhì)量保證金。加強建筑工地疫情防控，支持發(fā)承包雙方結(jié)合工程實際，在建設(shè)工程造價中協(xié)商增加常態(tài)化疫情防控措施費，將因疫情防控造成的施工降效、窩工等所產(chǎn)生的費用計入工程造價。

三、加強交易平臺服務(wù)保障

（八）2022年下半年，各級公共資源交易中心應(yīng)當(dāng)提供節(jié)假日在線發(fā)布招標(biāo)公告、澄清、補遺、評標(biāo)結(jié)果公示、預(yù)約開評標(biāo)場地等服務(wù)。同時，加強開標(biāo)評標(biāo)場所等資源調(diào)配，全力滿足項目需要。各地可結(jié)合實際，對省（市）重點項目、民生類項目制定提前預(yù)約交易場地、綠色通道等優(yōu)先保障的措施。

（九）抓緊調(diào)整完善遠程異地評標(biāo)調(diào)度系統(tǒng)，制定不見面開標(biāo)實施細則，加快推動實現(xiàn)省內(nèi)所有依法必須進行招標(biāo)的項目在線投標(biāo)、開標(biāo)。全面推行投標(biāo)保證金線上繳退，大力推廣電子保函，實現(xiàn)在線提交、在線查核，切實降低企業(yè)交易成本。

（十）因疫情防控原因，采取現(xiàn)行分區(qū)域的隨機抽取方式難以組建評標(biāo)委員會的，經(jīng)項目監(jiān)督部門同意，可限定在本市（州）抽取評標(biāo)專家，或依法由招標(biāo)人自行確定專家。

四、全力維護招投標(biāo)市場公平競爭秩序

（十一）各級招投標(biāo)行政主管部門要切實加強對本行業(yè)招投標(biāo)活動的全過程、全鏈條監(jiān)管。嚴(yán)禁以備案名義對招標(biāo)文件進行事先審查，靈活采取在線監(jiān)督、事后抽查等方式開展開評標(biāo)現(xiàn)場監(jiān)督，積極采取“雙隨機一公開”和“重點監(jiān)管”相結(jié)合的方式加強事中事后監(jiān)管。繼續(xù)加大對招投標(biāo)領(lǐng)域案件查辦力度，保持對違規(guī)違法行為打擊的高壓態(tài)勢，堅持定期通報典型案例，持續(xù)凈化招投標(biāo)市場環(huán)境。

本通知自2022年7月1日起施行，法律法規(guī)有新變化或國家有新規(guī)定的，從其規(guī)定。?

四川省發(fā)展和改革委員會????????四川省財政廳???

?四川省自然資源廳???????四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳?

?四川省交通運輸廳????????????四川省水利廳??

?四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳???????????四川省廣播電視局????

四川省能源局?????四川省政府政務(wù)服務(wù)和公共資源交易服務(wù)中心

??????????????????????????2022年6月17日